Predsjednik predsjedništva BiH Alija Izetbegović je pod pritiskom i zahtjevima raznih republičkih struktura i naroda u augustu 1991.godine zahtijevao suštinske promjene JNA kada je u pitanju njeno ponašanje prema BiH.
Zatražena je balansirana nacionalna struktura kadra gdje su svi generali bili srpske nacionalnosti te da se utvrdi da li je JNA jugoslovenska ili srpska vojska.
General Veljko Kadijević je shodno tome zahtijevao da se nađe kompromis sa Bošnjacima te da budu tretirani ravnopravno u budućoj “krnjoj Jugoslaviji”.
Temelji takve Jugoslavije udareni su 12.augusta 1991.godine od strane Milosevića koji je svoj stav objelodanio Beogradskom inicijativom.Za formiranje takve Jugoslavije Bošnjaci nista nisu pitani.
Nakon Beogradske inicijative Miloševićev režim je užurbano radio uz pomoć Karadžićevog SDSa i JNA na sprovođenju ovog plana.
Tih mjeseci Bosna je bila potresena,carovalo je bezvlašće stabovi JNA su radili šta su htjeli a zemlja je dobrim dijelom bila uvucena u rat.
Koliko je srpska strana radila licemjerno govori podatak da je na Konferenciji u Hagu 7.septembra 1991.godine Milošević pred predstavnicima Evrope i pred Alijom Izetbegovićem rekao da je stvorena nova Jugoslavija koju čine Srbija i Crna Gora i Bosna i Hercegovina.
Najbliži saradnik Miloševića Mihajlo Marković je Bošnjacima poručio da ne sanjaju o ujedinjenju sa Sandzakom i Kosovom dok je daleko oštriji bio Vojislav Šešelj koji je upozorio Bošnjake da ne smiju odustati od nove Jugoslavije riječima
:”Muslimane smo upozorili da ponovo ne budu oružje u zločinackim rukama.Ako se ponovi historija srpska će osveta biti strašna.Kada primenimo mere odmazde nećemo se zaustaviti do Anadolije”.